两会盘点 | 聚焦网络安全，大佬们带来了哪些提案？

5月21日和22日，全国政协十三届三次会议和十三届全国人大三次会议将先后在北京开幕。这也是1949年以来，全国“两会”首度因公共卫生事件延期。

互联网企业家们已然成为两会的话题之一，作为企业群体的代表，他们的发声值得关注。比如马化腾到今年为止的8年内就提出了40多个提案，周鸿祎、李彦宏等人同样是两会的老面孔。

聚焦两会，和笔者一起盘点今年大佬们都带来了哪些网络安全相关提案。

周鸿祎：着眼”新基建、5G、工业互联网、信创网络安全“

全国政协委员、360集团董事长兼CEO 周鸿祎

今年两会，周鸿祎提交了四份提案，全都紧密围绕网络安全展开。

四份提案分别建言：

1. 尽早构建新基建网络安全防护体系

今年以来，国家层面屡次提及“新基建”。4月29日，中共中央政治局常务委员会强调，要启动一批重大项目，加快传统基础设施和5G、人工智能等新型基础设施建设。

周鸿祎认为，国家推动新基建，是很有前瞻性与魄力的决策，相当于我们又有机会比其他国家领先一步，尽快实现全社会、全行业数字化。但随着新基建进一步促进网络空间与物理空间的连通和融合，加快了“大安全”时代的来临。网络安全不再只影响虚拟空间，而是扩展到了现实世界，对国家安全、社会安全、人身安全造成严重影响。

因此，对于构建新基建网络安全防护体系，提出4点建议：

• 运用整体思维，规划新基建网络安全防护体系顶层设计;
• 同步建设新基建的安全基础设施，聚焦新基建安全防能力构建;
• 强化大数据平台安全，实现安全的大数据协同计算;
• 开展常态化网络安全攻防对抗演习，持续检验和提升新基建安全能力。

2. 尽快制定《国家5G安全战略》

作为新一代的数字基础设施，5G在赋能发展的同时也将引发新的网络安全风险，其安全性具有基础性和全局性意义。今年3月，工信部发布《关于推动5G加快发展的通知》也明确表示，着力构建5G安全保障体系。

因此，周鸿祎建议，应当从战略高度审视5G网络安全的重大意义和紧迫性，加强5G安全的顶层设计，制定《国家5G安全战略》。

3. 加快推进工业互联网安全保障

周鸿祎认为，“工业互联网是新基建最大的应用场景之一”，保障新基建安全应重点“盯防”工业互联网的安全。对此，他建言加快推进工业互联网安全保障建设，为国家实体经济和社会保驾护航。

4. 加强信创网络安全保障能力建设。

信息技术创新应用作为我国信息技术领域打造自主创新生态的国家战略举措，也是新基建的重要抓手。在周鸿祎看来，未来3到5年，信创产品和解决方案将在更多领域规模化推广应用。其安全问题将面临前所未有的挑战，因此，他建议要强化信创安全体系顶层设计、统筹构建安全保障体系。

李彦宏：对疫情期间采集的个人信息设立退出机制

全国政协委员、百度董事长 李彦宏

李彦宏同样提交了四份提案，包括个人信息保护、构建人工智能新型基础设施、加快智能交通基础设施建设和鼓励继续教育。

可以发现，其中2份提案都与疫情直接相关，尤其是关于加强对疫情防控相关个人信息保护的提案。李彦宏建议相关部门统筹联动、做好对疫情相关个人信息的管理以及疫情后的信息处置工作。

• 针对新冠肺炎疫情期间采集的个人信息设立退出机制。
• 加强对已收集数据的规范性管理，最大限度地降低数据泄露、滥用风险。
• 研究制定特殊时期的公民个人信息收集、存储和使用的标准和规范。

马化腾：加快推进产业互联网建设的举措与建议

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官 马化腾

马化腾是两会的常客，连续八年提交多达40余份建议，但今年因身体原因请假，缺席两会。

继去年两会在产业互联网领域提交建议并获国家部委答复后，马化腾今年进一步提出《关于加快制定产业互联网国家战略 壮大数字经济的建议》。

其中，提出了六项加快推进产业互联网建设的举措和建议：包括加强顶层设计，制定系统推进产业互联网发展的国家战略;加快推进云计算等新基建，筑牢数字经济发展的战略基石;以“数据中台”建设为重点和突破口，进一步推动数据开放共享，提高数字化治理水平;持续推进开源协同创新生态，打造产业互联网“朋友圈”，提升科研创新数字化水平，同时加大产业安全投入。

此外，更完善的网络信息安全体系是数字经济的高质量发展的基础，马化腾建议，要加大安全人才培养、核心技术突破、安全生态协同，充分发挥网络信息安全在数字经济建设中的核心保障价值，建设以产业为中心的、原生的、主动规划为特征的新型“产业安全”体系。

张野：新基建为网络安全产业带来机遇

全国政协委员、原证监会信息中心主任 张野

张野今年带来的3个提案之一是“提高我国网络安全应急处置能力”。

由于我国网络安全基础薄弱，导致了网络攻击猖獗，难以实现有效的持续监控，供应链受制于人，网络安全信息收集、研判仍然分散，时效性较差，网络安全事件处置中资源协调调配效率较低，亟需对现有网络安全建设成果进行整合、统筹利用，建立统一的指挥调度系统，构建有效的网络安全防护处置体系，形成快速处置反应能力和网络威慑能力。

具体的研究建设中，张野认为，网络安全事件的发生具有传播快、影响范围广、需分析溯源等特点，在很多方面可以借鉴传染疾病的防控措施和手段。由于我国在公共安全领域的应急体系建设已经比较完备，《国家物资储备管理规定》等相关法律规章对物资储备、使用等也有明确的规定，因此，配套制定网络安全处置应急征用办法可以借鉴我国在公共安全领域的应急体系，特别是医疗卫生应急体系的建设经验。

肖新光：建立完善战备级的网络安全应急和资源储备机制

全国政协委员、安天首席架构师 肖新光

再过去两年里，肖新光的提案分别为《在网络空间安全领域进行针对性投入和布局应对重大地缘安全风险的提案》、

《关于通过系统规划指引、保障资源投入、加强问责落实，全面提升政府央企网络防护水平的提案》，他认为：“网络安全防控能力薄弱，难以有效应对国家级、有组织的高强度网络攻击”是众多风险中的一项突出风险。而今年的提案延续以往的大主题，并且结合疫情时事。肖新光指出，突发的疫情带来了网络安全次生风险，暴露了系列安全隐患。为此，他的提案围绕建立完善战备级的网络安全应急和资源储备机制，来应对重大的突发性综合风险。

严望佳：安全建设智慧城市

全国政协委员、启明星辰董事长 严望佳

在严望佳看来，当前在建设智慧城市过程中，容易忽视的网络安全问题有以下几方面：

• 缺乏智慧城市网络安全监管责任主体;
• 智慧城市与信息安全发展关系亟须正确对待;
• 智慧城市存在重大数据安全风险;
• 智慧城市大量使用物联网技术存在安全风险;
• 智慧城市关键技术存在失控风险。

针对这些问题，严望佳提出了切实可行的6点建议：转变智慧城市安全建设思想，由同步建设转为安全先行;转变智慧城市安全建设思想，由同步建设转为安全先行;正确处理智慧城市与信息安全发展关系;确保智慧城市数据安全保护;制定物联网安全技术方向鼓励智慧城市关键技术引进和创新。

杨元庆：5G+工业互联网的现实挑战

全国人大代表、联想集团董事长兼CEO 杨元庆

杨元庆向十三届全国人大三次会议提交包括围绕建设新一代互联网医疗健康平台、推动信息产品消费、推动新基建和智慧经济建设、推动制造业高质量发展等领域的多份建议。

围绕新基建相关的“5G+工业互联网”，他提到了在制造业仍面临的一些难点和挑战。

• 一是数字基础设施建设迫在眉睫。新全国性的新冠疫情催生了如生产数字化、在线办公、无人物流等互联互通需求，但在实际应用中，暴露出企业数字化程度不均、工厂设备联网率有待提升等问题。
• 二是工业信息安全问题比较突出。近年来，针对工控系统的网络攻击、网络入侵等安全事件频发。在无线、5G时代，存在“端-边-云-网-智”的系统化安全问题，涉及工控、网络传输和数据安全等多方面，需要构建体系化的监管机制，否则很难为制造业全产业链抵御外部攻击。此外，目前还缺乏支持5G的专用工业设备、高速数据处理和分析的计算设备以及自主可控的工业软件平台，给行业应用也带来了一定安全隐患，需要加大技术研发和设备改造力度。
• 三是应用场景和盈利模式有待挖掘。

此外，5G刚刚迈入商用，市场和投融资还处于起步阶段，结合5G新特性的移动化应用生态、运营支持、标准体系尚未成熟。

从目前的网络安全提案来看，来自企业的声音正在变得更加多元和丰富，围绕新基建、5G、疫情等话题开展的提案质量也在不断提高。